特约评论员：彭继康
2024年3月19日，有关中国国家安全的《基本法》23条立法在香港立法会上进行表决，立法会主席梁君彦也打破惯例投下赞成票，最终达成全票通过的“完美答卷”。在该条款获得通过后，香港行政长官李家超带头鼓掌，虽然每个人的脸上都充满了笑容，但是，不难发现，每个人的笑容都十分牵强，而这一幕将永远钉在历史的耻辱柱上。
跟27年前香港回归时的情景相比，参与者的上述表情与当年参与者的表情高下立判，因为当年的香港回归，除了英国人黯然神伤之外，不管是大陆官员还是香港本土的官员，都是发自内心的欢呼雀跃。这一次通过23条立法则不一样，虽然在场的人几乎都在掌声欢迎，但是，内心并不自在，因为只要是头脑正常的人都清楚，这是暗箱操作的结果，而决非香港真实的民意反映。
众所周知的是，在2002年香港特区政府开始推动23条立法的时候，就遭遇香港居民的强烈抵制，到次年的7月1日，抵制运动达到高潮，超过50万人上街抗议，当年身兼行政会议成员的自由党立法会议员田北俊在议案表决前“倒戈”，令时任特首董建华不能够在立法会争取足够支持，最终搁置该立法。
23条之所以遭到香港居民的普遍抵制，是因为该法条明定各种涉及国家安全罪行的定义与罚则，其中包括叛国、叛乱、煽惑叛变、国家秘密、间谍活动、境外干预等，最重可判处终身监禁。因此，只要当局将谁视为另类，就可能以此对其进行打击，从而扼杀港人的原有自由，使香港的人权状况进一步恶化。
20多年后，23条立法此次获得全票通过。从程序上讲，普通人或许看不出有啥破绽，但是，因为在2020年6月30日，全国人大常委会已经表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，自那之后，香港的反对派活跃人士便纷纷锒铛入狱，一些曾经活跃的政治社团要么被取缔，要么自行解散。原本在香港立法会内占据少数席位的反对派，随着大量仁人志士遭到整肃而彻底灭绝，现如今，香港立法会委员完全是中共当局的傀儡和橡皮图章。
在一部小说当中，有一个叫雅普岛的岛国，岛上居民决定重大问题时，采用一种独一无二的方法——吹金喇叭进行表决。哪一方的声音大，就证明其理由充分，然后采纳其意见。这样的“民主”举措，实际上是富人作主，因为一般人根本买不起金喇叭，虽然岛上的穷人很多，但在这种规则之下却无法发声，正常表达自己的意见和立场。在雅普岛上，富人掌握了绝对的控制权。
当前的香港，可以说跟雅普岛上的情况极为相似，只是，能不能当立法会委员，不是取决于掌握财富的多少，而是政治立场。在香港特区政府刚成立的时候，反对派还可以在立法会占有一席之地，现如今，想进立法会却是难于上青天，因为在选举的时候，是否亲共是硬门槛，平时爱唱反调的人，中共当局会想方设法地将其阻挡在立法会门外。在中共高层和特区政府管理层看来，亲共就是爱国，所谓的“爱国者治港”其实就是亲共者治港。
事实上，此次关于23条立法的表决也是违反程序的。香港理工大学应用社会科学系前助理教授钟剑华在接受美国之音采访时表示，立法会的性质理论上应该是监察政府、制衡政府，立法会当中应该有不同意见的议员，而立法会主席应该持守中立，除非正反两方出现相同票数不能分出高下，立法会主席才会投下决定性的一票。钟剑华认为，这次梁君彦打破惯例投下赞成票，以达致全票通过23条立法，更突显立法程序的荒谬。
显然，所谓的香港立法会，实际上已经沦为了和中国全国人大一样的橡皮图章机构，一切唯中央和特区政府马首是瞻，只要是中共高层希望通过的法案或者法条，都会毫无阻力地通过。立法会主席不再是主持公正的裁判，而是同流合污的政客，在他看来，已经无需站在中间立场，而是要毫不犹豫地和党中央、特区政府保持一致，这样才能彰显自己的忠心耿耿，在今后才不至于被淘汰出局。
当23条立法得以通过过后，在香港，就等于是有了两部国安法，即2020年通过的国安法以及23条。香港特首可从新的这一条文获得新的权力，在继国安法之后，特首从新法例中，再获得与国安相关的行政实权，包括可以颁布禁地；界定国家秘密以及境外情报组织；指令公务人员维护国安以及订立附属法例。法条相当的抽象，可以无限解读和放大，对包括企业家、公务员、律师、外交官、记者和学者在内的广泛群体产生威慑效应。
事实上，中共高层指示特区政府和立法会对该法条进行表决通过，并不仅仅是希望起到震慑作用，而是要让其落地，对他们反感的异类进行打击，最终达到无人敢于反抗的目的，让香港成为一个没有自由、法治，更没有民主的死港。事实上，从香港回归之日起，香港就在逐渐沦陷，强推23条立法、反送中运动、通过港版国安法和23条立法，都是香港每况愈下的重要节点。
正因为对香港的前途和港人的生存环境忧心，上述立法通过的消息一出，77名来自美国、英国、加拿大、法国、德国、欧盟、韩国与马来西亚的国会议员与公众人物发布联合声明，跨国齐声谴责港府的行动。其它机构或个人零星的抗议和谴责更是铺天盖地。中共当局则对此进行反击，认为这些国家、机构及个人是在抹黑中国和干涉中国内政。
根据清朝时期的历史文件，香港曾长期为英国掌控，在1997年回归之前，中英之间曾就香港问题数次谈判，最终达成一致。为了顺利收回，邓小平等时任中共高层政要曾以口头和书面的形式，承诺香港在回归过后，制度50年不变，奉行一国两制、港人治港、高度自治的方针。如今，一系列举动显示，中共当局在背信弃义。
可以肯定的是，当23条立法通过和实施过后，香港的人权状况将进一步倒退，未来被整肃的敢言敢为人士将更多，而香港作为自由港的地位也将彻底不保，经济、社会、文化将全面与大陆对接和被大陆同化。其自由度不断下降的同时，城市地位也将逐步跌落，有朝一日，或许连大陆城市都不如。
2024年3月22日
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