北京爱知行研究所 2012年11月12日发布
发布时间：2012年11月12日
地点：香港
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中国艾滋病民间团体北京爱知行研究所于今日发布中国艾滋病和儿童权利民间报告，开始征集同仁组织联署。报告表示，在过去的六年中（2006-2012年），中国政府高度重视受到艾滋病影响儿童的关怀、救助和治疗。同时，中国重视学校艾滋病教育和青少年性健康教育。
但是，中国艾滋病流行数据和防治工作依然缺乏透明，艾滋病防治工作信息不公开，公众难以确切地知道政府落实上述法规政策落实情况和政府各项承诺的落实情况。中国政府对艾滋病相关法律政策的执行，缺乏问责制，公众难以通过法律途径来推动政府落实上述承诺。同时，中国政府在落实上述承诺时，缺乏对边缘少数民族人群和流动人口中受到艾滋病影响儿童的保障措施，因为户籍限制、城市对少数民族流动人口的排斥、语言上的困难等，少数民族人群和流动人口中受到艾滋病影响儿童严重缺乏社会经济支持和医疗保障。在学校艾滋病教育和性教育中，安全性行为依然是禁忌的话题，学校倾向于提倡学生禁欲，而不是提倡同时重视青少年禁欲和安全性行为的综合性教育措施。中国的艾滋病教育和性教育教材和读本普遍存在对男女同性恋的偏见，而令男女同性恋学生在成长的过程缺乏对自己积极的认识，缺乏安全的成长环境，包括缺乏友善的校园环境。中国青少年学生面临严重的艾滋病感染的威胁。
联合国儿童权利公约委员会将于2013年9月对中国儿童权利公约落实情况进行审议，于2013年初召开一次会前会议。目前，中国政府已经递交履约报告，全文参见：附件和下列网址：http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/zlb/tyfg/t738182.htm。儿童权利公约委员会征集民间报告截至日期是2012年11月15日。
本报告侧重对中国保障受到艾滋病影响儿童的健康和人权、学校青少年性教育和艾滋病教育、对男女同性恋学生的支持展开讨论，并给中国政府提出建议。报告将递交联合国儿童权利公约委员会。我们希望联合国儿童权利委员重视我们报告提出的问题和建议。
联署单位需要阅读附件的报告，认可报告资料的真实性，同意报告提出的主要观点和建议。希望联署的民间社会组织可以来信参与联署，在来信中提供下列信息：1、组织名称，2、组织联系地址、联系人和联系方式，3、组织主要的使命和活动，4、说明已经阅读“中国艾滋病和儿童权益民间报告”，认可报告资料的真实性，同意报告的主要观点和建议。
附录：《中国艾滋病和儿童权益民间报告》前言、建议
附件：《中国艾滋病和儿童权益民间报告》全文、儿童权利委员会上次审议中国儿童权利状况的结论性意见、儿童权利公约全文
前言
在过去的六年中（2006-2012年），中国政府高度重视受到艾滋病影响儿童的关怀、救助和治疗。同时，中国重视学校艾滋病教育和青少年性健康教育。
2006年3月1日开始实施的中国国务院颁发的《艾滋病防治条例》，明确对艾滋病家庭孩子的照顾政策，对贫困感染者免费抗病毒药物和医疗关怀。2006年12月1日，中国总理温家宝和副总理吴仪邀请受到艾滋病影响的儿童做客中央政府办公室中南海，承诺感染艾滋病儿童的医疗费用由政府买单。2009年3月17日，中国民政部出台《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》，贯彻落实国务院《艾滋病防治条例》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010）》以及民政部等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》，进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作。
《艾滋病防治条例》明确学校艾滋病教育职责。2002年9月1日生效的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定了学校性健康教育和青春期教育职责。2006年11月17日，国务院防治艾滋病工作委员会办公室、卫生部、教育部等发布《关于开展中国儿童青少年预防艾滋病活动的通知》。2010年12月30日，中国国务院发布《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》，要求加强学校艾滋病教育工作。2011年5月11日，中国教育部和卫生部联合发布《教育部卫生部关于进一步加强学校预防艾滋病教育工作的意见》，对学校艾滋病教育和保障感染者教育权利提出明确规定。
在过去十年中，中国国家主席胡锦涛和总理温家宝多次访问艾滋病病毒医疗机构和受到艾滋病打击的地区（包括北京、河南和郑州），对艾滋病防治工作及对儿童的帮助做出承诺。
但是，中国艾滋病流行数据和防治工作依然缺乏透明，艾滋病防治工作信息不公开，公众难以确切地知道政府落实上述法规政策落实情况和政府各项承诺的落实情况。中国政府对艾滋病相关法律政策的执行，缺乏问责制，公众难以通过法律途径来推动政府落实上述承诺。同时，中国政府在落实上述承诺时，缺乏对边缘少数民族人群和流动人口中受到艾滋病影响儿童的保障措施，因为户籍限制、城市对少数民族流动人口的排斥、语言上的困难等，少数民族人群和流动人口中受到艾滋病影响儿童严重缺乏社会经济支持和医疗保障。在学校艾滋病教育和性教育中，安全性行为依然是禁忌的话题，学校倾向于提倡学生禁欲，而不是提倡同时重视青少年禁欲和安全性行为的综合性教育措施。中国的艾滋病教育和性教育教材和读本普遍存在对男女同性恋的偏见，而令男女同性恋学生在成长的过程缺乏对自己积极的认识，缺乏安全的成长环境，包括缺乏友善的校园环境。中国青少年学生面临严重的艾滋病感染的威胁。
为此，本报告将侧重对中国保障受到艾滋病影响儿童的健康和人权、学校青少年性教育和艾滋病教育、对男女同性恋学生的支持展开讨论，并给中国政府提出建议。我们希望联合国儿童权利委员重视我们报告提出的问题和建议。
六、建议
鉴于中国政府对受艾滋病影响儿童的权利保护存在诸多承诺，依据联合国《儿童权利公约》，中国《艾滋病防治条例》等相关法律法规政策，我们建议中国政府在受艾滋病影响儿童权利保护方面做出更多努力，切实保障中国受艾滋病影响儿童的生活、医疗、健康、受教育等合法权益。
同时，全面落实学校艾滋病教育及性教育政策，在对性倾向和性别认同友好的基础上，“最充分地发展儿童的个性、才智和身心能力”，尊重“人权和基本自由”，培养中国儿童“谅解、和平、宽容、男女平等和友好的精神”，使中国儿童能够“在自由社会里过有责任感的生活”（引自《儿童权利公约》第29条）。
1.政府信息公开透明
公共卫生问题需要政府信息的公开透明，建议中国政府公开调查受艾滋病影响儿童的范围及人数，公开国家对受艾滋病影响儿童福利待遇的财政预算和决算，卫生、民政、财政、审计等部门向社会公开通报对受艾滋病影响儿童的相关资金的划拨使用情况、审查监督报告..
