4、违法指定选民小组正、副组长的问题
《实施细则》第7条规定：“选区内划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长。”
潜江市此次换届选举中，151个选区内的8642位选民小组组长和副组长，有99.9%全是指定和内定的。
《潜江市人民代表大会换届选举工作实施方案》中，关于选民小组正、副组长的产生，是按《实施细则》第7条的原文照转抄录。该《实施方案》并未对“推选”作出具体的操作的规定，即没有人知道“推选”该怎样进行。这使得潜江换届选举中“由选民推选组长、副组长”的法规成为一纸空文，从而出现了如此众多违法指定、内定选民小组长及副组长的问题。
5、选民十人以上联名推荐代表候选人的问题
《选举法》第29条规定：“选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。”
潜江市选举委员会办公室10月编的《选举工作资料》规定：“提名推荐代表候选人应采取书面方式。推荐者必须填写选举委员会印制的《提名代表候选人登记表》。”
因为有以上规定，不少选民因要不到登记表而无法行使推荐权。选民小组长们众口一词：若男性选民要登记表，他们说，我们选区分配的名额是女的；若非中共党员要登记表，他们则说，我们选区分配的名额是中共党员；若乡人大代表要表，他们则又说，县乡两级人大代表不交叉……。
6、正式代表候选人产生的程序及违法确定正式候选人的问题
《选举法》第31条规定：“由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单。”
潜江市151个选区4321个选民小组，没有一个选区的选民被召集到选民小组会议上“反复酝酿、讨论、协商”过。
潜江市的471名正式代表候选人，99%以上的不是按照全国人大常委会法制工作委员会《关于县、乡两级人大换届选举的若干法律问题的意见》第六条，“问：提名的代表候选人较多，经过反复酝酿、讨论、协商，最后采取什么方式确定正式代表候选人？答：可以采取征求意见的方式，也可以采取举手或者投票的方式，然后根据较多数选民的意见确定正式候选人”的规定确定的。
7、委托投票中的问题
《选举法》第38条规定：“选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。”
潜江市选举委员会副主任（市人大常委会副主任兼秘书长）李从云10月10日在市人大换届选举工作会议上的讲话（有文件）中讲：“委托投票应符合四个条件，即委托人必须是与被委托人是同一选区选民，每一选民所接受的委托不能超过3人，委托投票要登记造册经选举委员会同意。”这个讲话中没有讲委托人必须是“在选举期间外出”和“书面委托其他选民代为投票”。
事实上，潜江市11.8633万（占登记选民数的19.68%）委托投票选民中不少人并未“在选举期间外出”，99.9%以上没有“书面委托其他选民代为投票”。
8、流动票箱问题
《实施细则》第27条规定：“因故不能到会、到站参加投票的选民，选区应事先逐人登记，可以在流动票箱投票。”
11月28日，潜江市选举委员会统计的到流动票箱投票的选民数是7.0046万，占登记选民数的11.62%。大量的选票投入流动票箱本身就存在问题，而投这7万多张选票的选民是否事先登记和因何故不能到会到站，是经不住检查和追究的。
9、选举投票过程中的问题
《选举法》第34条规定：“选民凭身份证或者选民证领取选票。”
《实施细则》第33条规定：“选举大会和投票站的选举由选举委员会委托选区选举工作组主持”。
《实施细则》第34条规定：“选举工作组凭选民证当场发给选票。选民要亲自参加选举大会或者到投票站投票。”
潜江市一些选区被划分成若干个投票站，一个投票站又安放若干投票箱，并指定选民必须把票投到划定的票箱。投票站实际上由各指定的选民小组正、副组长主持选举。有的同一选区的投票站在一个不到500平方米院内就设有两个，各自在20几人和40几人的状态下进行。
选民证上没填选民姓名和不凭选民证发给选票的事很普遍。发出的选票给了谁，事后无法核查。
潜江市不少选区由于多方面的原因，选举日到会参加选举的选民相当少，或者虽到会而没有投票就成趸的人走掉。一人填几十张上百张票的比比皆是；有的到会选民太少，就来个上门一家一户投票；有的选区出钱把宾馆、饭店和临时租住户的男男女女非登记选民请到会场凑数。
庄重、严肃、热烈而神圣的选举，就这样成了有关组织者和操作者 “随心所欲”的事情。
10、另行选举的问题
《选举法》第41条规定：“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。”
11月28日，潜江市151个选区中有10个选区出现选举缺额。当天有7个选区进行了另行选举，而3个选区至今不进行另行选举。这3个选区中（缺额4名代表）有两个选区若另行选举时新的正式候选人（即在第一轮投票中，在另选他人栏得票数超过正式候选人一人以上者）恰恰是自荐竞选者。（待续）
