姚立法:中国独立候选人竞选须知(连载三)


第6问、县乡两级选举委员会不公布选区划分和代表名额分配等选举信息怎么办?答:以往,选举委员会把代表名额不分配完,留有机动数,目的是为在选举后可能新调入的官员留用的。
以往,选举委员会非法划分选区,目的是对付有竞争力的独立候选人。

以往,选举委员会非法分配代表名额,目的是使有权有钱的人尽量多的占无权没钱的人的人大代表席位。

当您和您的朋友们有了选举委员会不公布选举信息的铁证后,则要大胆地、及时地揭露和控告。可以写成文章在网络上发;可以印成宣传单在选区张贴或散发,提醒选民擦亮眼睛,看清不依法公布选举信息者的目的——暗箱操作,号召选民人人按照个人的意志,行使好推选选民小组组长的权利,以达到挫败组织非法选举者的目的;可以到县级以上检察院控告选举委员会不公布选举信息;可以到县级公安局申请游行示威;可以向其上级人大常委会控告;可以向国内国际媒体报料;可以到当地法院起诉选举委员会,请求其判决选举委员会违法并判其及时公布选区划分和代表名额分配等选举信息。

附:《选举法》第十条规定,“选举委员会应当及时公布选举信息。”

第7问、独立候选人是否可以在本人选民名单公布之外的选区竞选人大代表?答:可以。完全合法。

比如中共县级委员会、中共县级纪委、中共县级组织部、中共县级宣传部的工作人员是县级人大代表的,他们一般都不是其工作单位的选民选出的,而是在其选民名单公布之外的选区“选”出的。
第五问中谈到的,从选举委员会要各选区所包含的单位,各选区分配的应选代表名额等选举信息,目的之一是为竞选者选择选区时做参考。

附:1998年8月31日,全国人大常委会法工委答复山西省人大常委会询问时说:“直接选举县、乡人大代表时,选民十人以上联名推荐的代表候选人,不限于本选区选民,但应是本行政区的选民。选举本选区以外的本行政区的选民为代表,选举结果有效。同一选民在两个选区同时当选为代表的,应确定其在一个选区当选。”

第8问、争当选民小组组长的意义?答:选民小组组长是选举机构中最下端,直接和选民打交道的人。
省级、县级、乡级、选区中指导、领导和主持选举工作的人,都是任命和指定的。他们会对谁负责,大家都清楚。

若选民小组长是依法由选民推选产生的,则一般是代表民意的。他或她有权参加选区与选举有关的各种会议和活动。这对揭露和阻止非法产生人大代表候选人、非法确定正式人大代表候选人、非法组织投票等有着至关重要的作用。

建议独立候选人、竞选办公室主任争取成为选民小组组长。

但要知道争当组长的难度和争取成为正式代表候选人一样难。

在一个选区,若有一位站在正义一边、又敢说敢为的民选组长的话,对组织非法选举的机构来说,不亚于将遭遇一个师的兵力的进攻。

2009年6月,上海市浦东新区选举第一届区人大代表时,4万多名选民小组组长全是非法指定的。那里选民的经济收入低吗?那里选民的文化程度不高吗?那里的法律规定是全国31个省级中表述得最细的,但非法的选举不就特别顺嘛!荒唐的是,偌大一个二百多万人口的浦东新区,竟连一位民选的敢说敢为的小组长都没有。

附①:《上海市区县及乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》规定:“选民小组的编划,一般以四十人左右为宜,选民小组长由选民推选。”

附②:《湖北省县乡两级人大代表选举细则》规定:“选区内划分若干选民小组,由选民推选组长、副组长。”

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