特约评论员：程善任
2022年6月24日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，国家卫健委重申“九不准”，并通报多地过度防疫、一刀切等典型案例。国家卫生健康委疾控局副局长雷正龙传达了最新的防疫政策，明确要求严格健康码功能定位，不得擅自扩大应用范围，绝不允许因疫情防控之外的因素对群众进行健康码赋码变码。
“九不准”包括不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区；对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施；随意延长中、高风险地区管控时间；随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；随意延长风险人员的隔离和健康监测时间；随意以疫情防控为由，拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务；对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施；随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行；随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。
官方调查通报称，经查，郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码，安排市委政法委维稳指导处处长赵勇，市大数据局科员、市疫情防控指挥部社会管控指导部健康码管理组组长陈冲，郑州大数据发展有限公司副总经理杨耀环，对储户在郑扫码人员赋红码。根据郑州市纪委监委通报，共有1317名村镇银行储户被赋红码，其中446人系入郑扫场所码被赋红码，871人系未在郑但通过扫他人发送的郑州场所码被赋红码。
至此，令人细思极恐的赋码事件算是尘埃落定，相信再出现大规模胡乱赋码情况的可能性不大，但不排除出现零星的个案，因为这的确可以成为一个阻止公民正常出行的绝妙方式。河南被赋红码的均为上访储户，这些储户之所以要上访，是因为资产被村镇银行侵吞，无法取出。很多人攒了大半辈子的钱，就这样不明不白地化为乌有，自然忍无可忍。因为赋码事件的不断发酵，他们逐渐有了维权底气，于是从温和的上访升级为了街头抗议。
“河南银行，还我存款！河南银行，还我存款！”6月28日早上10点，这一连串的呐喊声在河南郑州银保监局的门前此起彼伏。数十位储户手里拿着白纸，上头印着大大的四个字：“还我存款”，还有书有“河南村镇银行坑我们全国百万人近300亿存款”的横幅，这是互联网上无数个抗议河南村镇银行的视频之一。据悉，最近这些天，几乎每天都有大批的储户到银保监局门前抗议，相关视频或图片在youtube和twitter等平台疯传。
遭遇不公，然后走上街头抗议，这在自由世界是司空见惯的画面，然而，在中国却被视为违法甚至是犯罪行为。据自由亚洲电台报道，在6月27日，郑州警方出动了大批警力，对抗议者进行驱赶，部分参与者被强行带上警方出动的大巴，现场还传出了警察鸣枪的信息。
河南赋码事件引发轩然大波，当地官方成为众矢之的，就连官方媒体也对其进行轰炸。在强大的舆论压力之下，部分涉事官员被追责，处理最重的是撤职，最轻的是记过。但是，最终的结果令人大失所望。无一人被采取刑事措施，涉事的村镇银行则无一人被追责。舆论普遍认为这是轻描淡写，倘若平民百姓对自己的健康码造假，可能面临刑事处罚，而这些人给千千万万的储户赋码，却不会遭到一天的牢狱惩罚，并依然能够饭碗不落。
在赋码事件被曝光后，诸多法律专家都认为，这些涉事的公职人员已经违反了刑法，应该将他们以涉嫌滥用职权或非法限制人身自由等罪名刑事拘留。但是，这些官员针对普通民众的违法犯罪成本太低太低，这也是很多公职人员敢于胡作非为的重要原因。
中国当局多年来高呼“依法治国”。赋码事件，倘若不是因为舆论压力过大，很难想象能有今天这个结局。而自今往后，胡乱赋码则可能成为各地常态，成为打击各类敏感人士的利器。
据悉，从四月中旬起，河南四家村镇银行的储户发现存款无法取出，但至今尚未得到解决。赋码事件的发酵，可以说对于储户而言是一个难得的契机，他们的遭遇得到了公众的同情，官方媒体也不断发文，除了起底村镇银行的创办人吕奕之外，就是督促相关部门早日帮储户讨回存款。
据悉，吕奕已经逃往境外。在中国，能够开办银行的人，绝对都是手眼通天的人，因为正常情况下，这一行业不会让民间染指。吕奕与官方的勾结必然很深，这也是他能顺利远走高飞、利用公权为其撑腰、阻止储户上访的原因所在。另据网易新闻报道，在6月26日中午，河南村镇银行曾短暂放开，有人成功提取现款。谁是进入绿色通道的“幸运儿”？显然是关系非同一般者。
村镇银行原本在中国的知名度和影响力并不高，但根据各方报道，该行的储户分布在天南海北，人数有40万之多，涉及金额有400亿之巨，而河南则是重灾区。中国人爱讲：“冤有头、债有主”，正常情况下，储户只能找村镇银行讨说法，但是，银行是一个特许经营的行业，官方既然能为吕奕开这个口子，在他已经携款逃跑的情况下，就应该帮其善后，偿还储户的血汗钱。
然而，在被随意赋码遭到明文禁止的今天，河南村镇银行的储户上访和街头抗议依然阻力重重，部分储户可能为此付出身陷囹圄的代价，跟那些滥用职权为他们赋红码的官员遭遇形成鲜明对比。在缺乏真正的法治，且公权力不受监督制约的国度，官方出手为村镇银行填坑的可能性微乎其微，所以，受害储户问题的解决将遥遥无期。
2022年7月6日
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