特约评论员：秦志国
“感觉太反常了，国家信访局外竟然筑起了铁皮墙”，一位上访时间达到十余年的女访民不禁感慨，她担忧在最近这段时间，尤其是“二十大”前后，还能不能正常上访。据美联社等媒体报道称，最近到北京上访的访民明显大量减少，而这跟很多在京居住的人士感觉一致。
前段时间，中共高层敲定，“二十大”将定于10月16日在北京召开，这一日期的确定，迅疾令全国各地地方政府如临大敌，尤其是公安机关，更是迫不及待地开会部署“二十大”安保工作。众所周知，访民这一群体属于“国保”负责，所以，最近，这一部门的警察相当忙碌。
当然，除了“国保”之外，还有各级信访局、信访办，以及基层党政机构，如社区居委会、村委会等。相当多的访民已经接到了这些部门当中一个甚至多个的指示，在国庆节到“二十大”期间，不得上访。轻则承诺将在其后解决其问题，重则变相威胁，一旦不听从指示，就会采取严厉措施。
众所周知，因为村镇银行案的爆发，河南相当多的储户被官方打入另册，其健康码被随意赋红，导致其寸步难移。对于老上访户，在公安机关的内部网络上，明显地标注了“SF”，即“上访”二字的声母。通过警务通查询，相关信息更为丰富，啥时候进京上访被遣返、被拘留的情况都一目了然。
在一党专政的大环境之下，虽然法律上并不允许随意地监控民众，现实情况却是，只要是身份敏感的人士，一举一动都处于公安机关的密切监视之下。只要哪位访民提前购买了去北京等地的火车票，公安机关的系统就会报警，警察就会出动，进行劝止，或吩咐相关社区、村委会负责人软硬兼施地阻止。
一位湖南访民私下里表示：“现在想进京根本不可能，只要你有动作，官方立马知悉，然后就有人找你”。一位湖北的社区工作者透露，他们得到了辖区内访民的名单过后，对那些老上访户上门做了工作，希望他们能够积极配合，不给“二十大”添乱，同时也不让基层工作者被上级辱骂。对于“顽固”的访民，届时可能会派专人盯守，不让其乱说乱动。
河南村镇银行储户被赋红码事件，给了其它地方的官员一个启发，那就是，这是比从前任何办法更为有效的方式，因为一旦将其健康码赋红，就能让其举步维艰，不管是在车站、码头，还是在其它公共场所，对被赋红码者，都如同过街老鼠，人人喊打，并唯恐避之不及。不费一兵一卒，就能达到稳控其目的。
当然，以现在的技术条件，要控制访民，不让其进京，即便不将其健康码赋红，也并不难，让其无法顺利买票，甚至干脆将其买票权给剥夺。因为是官方行为，你通过法律途径对其起诉，往往也是求告无门。对于地方上而言，这也是为了“二十大”的顺利进行，上级也不会对其有什么意见，相反，还可能对其工作予以嘉奖。据自由亚洲电台报道，已经有不少访民反映，车站已经开始拒绝有上访记录的乘客进站。
外省的访民想进京，可以说是极度困难的，尤其是有上访记录的访民。但是，在此前，有一些外省访民仍然在京城滞留，对于这类人，北京官方最近也采取了措施。北京郊区的警察在不断地清查出租屋，驱赶外地访民。一些访民因为无处藏身，不得不打道回府。当前，唯一难以对付的可能只有北京本地的访民。不过，据公安机关知情人士透露，为了确保“二十大”顺利召开，在公安部的统一部署之下，已经从全国各地选调了数十万优秀警察进京充斥安保力量。
就在9月26日，毗邻北京的天津市公安局召开了“二十大”维稳安保誓师施动员大会。据天津媒体报道，天津市公安局局长在会上称，要以最高标准筑牢安保防线，始终保持高压严打态势，严防个人极端事件和各类安全事故发生，确保社会大局持续稳定。其实，各地公安机关都陆续召开了类似的会议，只是不一定见诸媒体而已。
据民间多年前统计，中国访民人数超过两千万人，其中大部分是房屋遭到强拆或者土地被强征的居民。受委屈者往往首先会通过当地的相关部门寻求解决问题，在无法解决的情况下，才会逐级上访，因此，越是奔赴京城者，上访事件可能就越久，问题的解决难道就越大。
很多访民，因为对这个体制还抱有期盼，所以，一直不曾停下上访的脚步，一部分人到死都未能讨回公道，有的甚至冻毙于京城的街头。在绝大多数访民的心目中，始终相信有包青天在世，相信有理一定能讨回公道。但事实上却没有多少访民能如愿以偿，相反，还会被官方打入另册，有的甚至锒铛入狱。
信访办的存在，是为了协调相关部门解决问题，而相关部门若真能解决问题，又不需要这一机构。这是一个令人头痛的悖论，从理论上讲，能真正解决问题的只能是少数。倘若在一个法治社会，很多问题基本上可以通过行政诉讼加以解决，而不需要访民像皮球一样被踢来踢去。这也从一个侧面说明，中国不是一个法治社会。
从前，每个工作日，国家信访局的前面都能看到访民排队组成的长龙，现如今，据在北京的访民称，访民极少，见到的大多是住在北京或周边地区的人。随着“二十大”日益临近，估计国家信访局门前的访民会越来越少。用铁皮封堵，更说明了对访民的不欢迎，即便有零星的本地访民到访，但要对其进行控制也易如反掌。这样控制访民，明显侵犯了宪法赋予的公民人身自由权，其中除了狭义的人身自由之外，还包括人格尊严、住宅、通信自由与通信秘密等。
2022年10月1日
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