——暨“全国首例商品房变保障房”腐败真相揭露
控告人：张建平，江苏省常州市戚墅堰区居民，拆迁后现住武进区航运家园X幢X单元XXX室。身份证号：320405196703010017.联系电话：15189752149。
被控告人：徐伟南，现江苏省常州市钟楼区区委书记，原常州市武进区政法委书记、代区长、区长。联系电话：13801500269。
控告案由：被控告人徐伟南在常州市武进区担任代区长、区长期间，为了侵吞航运家园小区4.0774公顷巨额国有土地使用权出让金，涉嫌通过移花接木手段，虚构旧城改造项目进行非法征地和违法安置，实施犯罪行为。
事实和理由：
【特别提示：2011年10月10日与2011年12月19日，控告人分别以“关于航运家园小区土地出让金被侵吞的举报”、“就航运家园土地出让金涉嫌被侵吞一案的举报”向常州市纪委和常州市反贪局邮寄了实名举报信，但两个惩治腐败的职能部门在即日就收到举报信的情况下，至今没有给予任何答复。】
2005年2月16日，中天钢铁集团公司为了2万立方米制氧项目建设，依法取得了由常州市建设局颁发的、控告人房屋地块的《房屋拆迁许可证》【证据1】，并于同年6月24日与控告人依据《城市房屋拆迁管理条例》签订了房屋拆迁安置补偿协议【证据2】。同年6月25日，控告人位于九号桥航运宿舍210室房改私房拆除。
2011年1月10日与2012年11月20日，控告人分别拿到航运家园X幢X单元XXX室安置房房屋的房屋所有权证和房屋土地使用权证。匪夷所思的是，基于土地使用权证而成立的房屋所有权证，居然早于房屋土地使有权证近两年就已经登记。而在这“两证”上，本应该是土地性质为出让的权证居然都成为了划拨。
在国家于2002年用法律法规的形式正式实行土地市场化后，国有土地的住宅房建设，目前只有属于公共利益的经济适用房、廉租房等保障性住房建设，才符合划拨的相关规定，且有严格的申请、审批环节。此类房屋属于不完整产权，不能直接上市、交易、抵押、甚至继承等。
控告人与中天钢铁集团公司双方是依据《城市房屋拆迁管理条例》签订的房屋拆迁安置协议。2012年9月26日，控告人还在武进区国土分局提供的商品房分割、转让空白表格上签字【证据3】，也就是说控告人被安置的航运家园X幢X单元XXX室必然是已经缴纳土地出让金的完整产权房屋。也就是说，安置的房屋必须与控告人被拆除的房改私房一样，属于可以自由上市、交易的完整产权房屋。
突然间完整产权的房屋变成了不完整产权的房屋，其中房屋的最大权利组成部分的土地出让金哪去了呢？
为了维护自己的合法权益，控告人以“中天钢铁集团公司未完整履行合同”为由，将中天钢铁集团公司告上法庭。在法庭上，被告中天钢铁集团公司说安置房土地是从武进区建设局手中获的，但始终拒不回答土地出让金有没有支付、及支付给了谁的关键问题。
法律上，中天钢铁集团公司作为房屋拆迁、安置人，无论是通过招拍挂、还是通过转让，都必须为控告人缴纳安置房房屋的土地出让金。
2013年4月9日，真相在武进区法院行政庭对由控告人提起的“全国首例商品房变保障房案件”的审理中揭开！被告武进区政府向法庭提交的一系列的证据证实，武进区建设局在控告人原航运宿舍房屋地块拆迁半年多后，又无中生有地以“旧城改造项目”【证据4】向武进区国土分局申请划拨安置房用地。而此时，武进区政府的法人代表正是目前在钟楼区当区委书记的、官运爆发轨迹有点类似于包工头政法委书记孙国建的徐伟南！
在实施侵吞航运家园小区巨额土地出让金的犯罪过程中，控告人不知究竟是徐伟南还是武进区建设局先产生犯罪起意，但有一点是清楚的：只有作为区长的徐伟南，才可能让武进区发改局作出虚假的“旧城改造”建设项目批准书；才可能让武进区规划局作出虚假建设项目规划许可证；才可能让武进区国土分局为虚假项目划拨安置房土地！
由于套取土地出让金是通过移花接木的“无性繁殖”手法，当然被告不能向法庭提供《房屋拆迁许可证》与《房屋拆迁安置协议》这两个能够证明整个拆迁、征地、安置等一系列行政行为合法的关键证据！
其实，即便是真的“旧城改造”项目安置，也只有在包括（但不仅限于）符合公共利益和非盈利的条件下，政府才可以批准给予划拨。也就是说，航运新村宿舍的拆迁、安置项目根本不符合国有土地划拨目录的规定。
至此，徐伟南作为侵吞航运家园小区土地巨额出让金的主犯，其犯罪事实清楚，证据也已确凿充分！这种犯罪行为从法律角度看，是严重损害了控告人所在的航运家园小区全体居民的住房权利；从政治角度看，这种犯罪行为何尝不是属于给中共拼命掘墓的行为！
如果，常州市纪委、市反贪局继续、且坚定认为保护徐伟南的犯罪行为就是维护你党的利益，那么请你们向常州市委书记阎立推荐徐伟南接替已被江苏省纪委双规的孙国建，主持常州市的政法委工作，继续用疯狂的血腥和腐败将常州“鬼城”做大。
谢谢。
此呈：常州市纪委、常州市反贪局
控告人：
2013年5月 日
附：控告人身份证，证据1、2、3、4复印件
抄送：江苏省纪委、江苏省反贪局、中纪委、最高检反贪局、中共中央组织部等。
